ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 03 ПО 07 ИЮНЯ 2019 ГОДА

30 мая текущего года на уровне Президента Российской Федерации проведено первое совещание по вопросам развития технологий в области искусственного интеллекта. Основная тематика совещания – обсуждение конкретных шагов, которые должны лечь в основу реализации Национальной стратегии развития технологий в области искусственного интеллекта (ИИ). В числе положительных факторов для развития ИИ в России отмечен высокий уровень базового физико-математического образования, сильная научная школа в области математики и естественных наук и лидирующие позиции в мире в сегменте компьютерного зрения. Среди негативных – недостаток спроса на ИИ для повышения эффективности производства продуктов, товаров и оказания услуг, небольшое число квалифицированных специалистов и исследований, а также низкая доступность и качество данных.

В ходе обсуждения к числу важных факторов развития искусственного интеллекта отнесено наличие онлайн-платформы с обезличенными государственными данными и данными компаний, к которым будут иметь доступ разработчики систем искусственного интеллекта. В этой связи следует отметить, что на прошедшей неделе Правительством Российской Федерации утверждены документы, определяющие направления создания и функционирования национальной системы управления данными (НСУД), а также план реализации необходимых мероприятий.

Кроме того, Минфином России опубликована существенно обновленная таблица соответствия КВР и КОСГУ, используемая с 1 января 2019 года, а также утверждена дорожная карта по реализации механизма «регуляторной гильотины».

Более детальная информация приведена ниже.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Утверждены Концепция создания и функционирования национальной системы управления данными и дорожная карта по созданию НСУД на 2019 – 2021 годы

В рамках реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Правительством Российской Федерации разработаны и утверждены документы, направленные на создание национальной системы управления данными (НСУД). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2019 г. № 1189-р утверждены:

• Концепция создания и функционирования НСУД;
• план мероприятий («дорожная карта») по созданию НСУД на 2019 – 2021 годы.

Обеспечение создания и функционирования НСУД возложено на Минкомсвязь России, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации». В числе первоочередных мероприятий дорожной карты - проведение эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах. В дальнейшем планируется:

• утверждение регулирующих правовых актов, в том числе нового федерального закона о национальной системе управления данными, внесение изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и т.п.;
• разработка мер, направленных на обеспечение безопасности и совместимости информационных систем, доработка соответствующих цифровых платформ и их ввод в промышленную эксплуатацию.

Как следует из дорожной карты, завершающим мероприятием должен стать перевод в промышленную эксплуатацию цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных (включая единое окно для представления отчетности). Это должно произойти в срок не позднее 31 декабря 2021 года.

Источник публикации:
Официальный сайт Правительства Российской Федерации – Документы
Дата публикации:
07.06.2019

Определены порядок и условия проведения эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах

Как уже упоминалось выше, дорожной картой по созданию национальной системы управления данными (НСУД) предусмотрено проведение эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах. Порядок и особенности его проведения регулируются Постановлением Правительства от 03.06.2019 № 710. Документ детализирует действия всех участников, устанавливает сроки реализации мероприятий, а также фиксирует перечень сведений, обмен которыми организуется при проведении эксперимента. Это – сведения, необходимые для предоставления банковских и страховых услуг, формирования сегмента федеральной информационной адресной системы, а также сведения об избирателях и данные статистического наблюдения и статистических показателей. Кроме того, в этот перечень входят и сведения о муниципальных образованиях, что, на наш взгляд, имеет особую ценность, учитывая давнюю проблему получения детальных данных в разрезе муниципальных образований (в случае возникновения такой необходимости).

Предусмотрено, что эксперимент будет проводиться в период с 01 июля 2019 г. по 31 марта 2020 г. В числе участников – федеральные органы исполнительной власти, Пенсионный фонд Российской Федерации, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», банки и страховые организации и др. На добровольной основе возможно и участие высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также граждан.По завершении эксперимента будет сформирован и представлен доклад в Правительство Российской Федерации, что даст основу для корректировки регуляторной базы, а также разработки мер, направленных на обеспечение успешного функционирования НСУД.

Источник публикации:
Официальный сайт Правительства Российской Федерации – Документы
Дата публикации:
07.06.2019

Обновлена таблица соответствия КВР и КОСГУ, используемая с 1 января 2019 года

На сайте Минфина России размещен обновленный вариант Таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, применяемая начиная с 1 января 2019 года. Корректировок много, важно, что часть из ранее внесённых изменений отменена. Исключены и больше не применяются такие взаимоувязки (КВР/КОСГУ) как: 223 – 214; 242 – 347; 242 – 349; 244 – 214; 321 – 212; 321 – 296; 330 – 212; 853 – 233. Таблица также дополнена некоторыми новыми увязками, они затронули КВР 223 и 225. Ряд увязок дополнены примечаниями, в частности, это касается увязки КВР 119, 129, 149 с кодами КОСГУ 225, 226 и статьями группы 300, а также увязки КВР 244 с подстатьями статьи 220.

Источник публикации:
Официальный сайт Минфина России – Документы – Официальные
Дата публикации:
05.06.2019

Утверждён план по реализации механизма «регуляторной гильотины»

Пару недель назад мы писали о новом проекте Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», разработанном Минэкономразвития России и предусматривающим отмену с 1 января 2021 года всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых проверяют при госнадзоре (т.н. механизм «регуляторной гильотины»). На прошлой неделе Дмитрий Медведев утвердил План мероприятий («Дорожную карту») по реализации механизма «регуляторной гильотины». План состоит из 5-ти пунктов, рассчитан на два года (2019 и 2020), закрепляет сроки рассмотрения соответствующих документов на уровне Правительства Российской Федерации, а также внесения их в законодательный орган. В частности, предусмотрено, что обсуждение вышеуказанного законопроекта с экспертным и бизнес-сообществом, и его внесение в Правительство Российской Федерации должно пройти до сентября т.г., а в сентябре т.г. законопроект должен быть внесен в Госдуму. Обсуждение предстоящих задач по радикальному пересмотру обязательных требований, которые предприниматели и государственные компании должны соблюдать в рамках своей деятельности, проведено в рамках работы Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ.19). В частности, 7 июня т.г. по данному вопросу выступил заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Константин Чуйченко. С трансляцией обсуждения можно ознакомиться на сайте форума: https://www.forumspb.com/programme/68895/

Источник публикации:
Официальный сайт Правительства Российской Федерации
Дата публикации:
04.06.2019

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Разработан проект национальной стратегии в области искусственного интеллекта

Вопросы использования искусственного интеллекта (ИИ) в России стремительно переходят из сферы общего обсуждения в сферу разработки стратегических документов, определяющих направления и пути его развития. Так, на состоявшемся первом совещании по вопросам развития технологий в области ИИ, прошедшем 30 мая т.г. на уровне Президента Российской Федерации, в числе обсуждаемых вопросов шла речь о подготовленном проекте Национальной стратегии развития искусственного интеллекта. Разработкой подходов к национальной стратегии развития искусственного интеллекта в России занимается «Агентство стратегических инициатив» (АСИ) совместно со Сбербанком в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. По имеющейся информации в ближайшее время проект будет представлен на официальное рассмотрение и утверждение (срок по разработке, указанный в соответствующем поручении – 15 июня 2019 года). Как следует из обсуждения, документ предполагает господдержку разработки алгоритмов искусственного интеллекта, создание отечественного ПО и аппаратного обеспечения, подготовку специалистов и регулирование нормативной базы. В целях обеспечения конкретизации реализуемых мер зампредом правительства Максим Акимов предложено выделить дорожную карту развития искусственного интеллекта в отдельный федеральный проект. По предварительной оценке на проект потребуется до 90 млрд руб. в течение шести лет.

Участниками отмечалось, что для создания высококачественного искусственного интеллекта в любой сфере требуется максимально разнообразный набор данных, для чего требуется соучастие в этой работе регионов с подключением не только финансовых, технологических возможностей, но и возможностей в сфере оборота данных, концентрации данных. В рамках состоявшейся на совещании дискуссии было внесено предложение о выборе города Москвы в качестве пилотного региона для экспериментов с ИИ, при этом, рассматривается возможность дальнейшего распространения опыта столицы на всей территории страны.

Надо сказать, что несмотря на значимость темы, связанной с таким актуальным направлением, как развитие ИИ, экспертами отмечается некий информационный вакуум в этой области. В этой связи, следует отметить, что на сайте Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации на прошлой неделе опубликована информация о разработке альманаха по развитию искусственного интеллекта в России и мире. В работе над альманахом приняли участие Минкомсвязь России, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, МФТИ и целый ряд других участников. Как указано, это первый отчет такого уровня в России и первый номер из серии аналитических материалов по отрасли ИИ. Альманах будет выходить один раз в 2 месяца и содержать информацию по всей отрасли ИИ в России.

Источник публикации:
Совещание по вопросам развития технологий в области искусственного интеллекта (выступления участников)
Сайт Президента России – События
Дата публикации:
30.05.2019

Альманах «Искусственный интеллект»
Официальный сайт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
Дата публикации:
06.06.2019