ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 13 ПО 17 МАЯ 2019 ГОДА

Одним из необходимых условий повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов. Это положение отражено в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утверждённой Минфином России, а также в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р.

Минфином России в рамках данного направления продолжается проведение системной работы по стандартизации, оптимизации и унификации процессов и процедур ведения бюджетного учета, составления бюджетной и иной финансовой отчетности. Кроме того, в целях обеспечения прозрачности (открытости) бюджетного процесса, доступности информации о государственных финансах широкому кругу пользователей, а также обеспечения корректности и сопоставления финансовых и экономических показателей, осуществляются меры по гармонизации классификации операций сектора государственного управления с требованиями международных стандартов. Одновременно прорабатываются вопросы установления ответственности уполномоченных лиц в условиях «новой» реальности в сфере учета и отчетности.

На истекшей неделе в открытом доступе опубликованы разъяснения Минфина России по отнесению отдельных операций на соответствующие статьи и подстатьи КОСГУ в текущем периоде, а также проект приказа, устанавливающий применение нового порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации с 2020 года. Кроме того, Госдумой в окончательном третьем чтении принят закон, предусматривающий «переформатирование» норм об административной ответственности, установленных КоАП РФ за правонарушения в области бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности для организаций бюджетной сферы. Более детальная информация приведена ниже.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Опубликованы методические материалы, разъясняющие отнесение отдельных операций на соответствующие статьи и подстатьи КОСГУ

В начале прошедшей недели опубликованы методические материалы Минфина России, разъясняющие Порядок применения классификации операций сектора государственного управления по отдельным операциям, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н. Разъяснения касаются действующих норм законодательства. На наш взгляд, документ интересен тем, что наряду с примерами по наиболее распространённым операциям (подстатьи 211, 213, 221, 222, 225 и др., статьи 310, 342, 346 и др.), содержит значительное количество примеров по «закрытым» операциям, таким как – «прочие, другие, иные» (подстатьи 214, 226, 295, 296 и др.). Несмотря на то, что подготовленные в целях методического сопровождения вышеуказанного Порядка материалы направлены, в первую очередь, на обеспечение единообразия при применении его норм, они носят рекомендательный характер. Так, в преамбуле документа указано, что перечни операций, содержащиеся в рамках приведенных статей (подстатей) КОСГУ, закрытыми не являются и не исключают возможности отражения иных аналогичных по экономическому содержанию операций.

Источник публикации:
Официальный сайт Минфина России / Деятельность / Бюджет / Бюджетная классификация Российской Федерации / Методический кабинет
Дата публикации:
13.05.2019

Изменены нормы об административной ответственности за правонарушения в области бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности

На истекшей неделе в Совет Федерации направлен закон, предусматривающий «переформатирование» норм об административной ответственности, установленных КоАП РФ за правонарушения в области бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности для организаций бюджетной сферы (закон принят Госдумой в третьем чтении 16.05.2019). Как поясняет разработчик (Правительство Российской Федерации) в пояснительной записке - законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях:

• совершенствования законодательства об административных правонарушениях в части применения мер ответственности за совершение должностными лицами организаций государственного сектора нарушений, выраженных в несоблюдении ими порядка составления (формирования) и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, составления, утверждения и ведения казенными учреждениями бюджетных смет, формирования и представления сведений (документов), необходимых для осуществления бюджетного процесса;
• расширения перечня должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, обладающих полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях.

Законопроект предусматривает разграничение составов правонарушений по субъектам, изменение состава ответственности и нарушений. Так, внесены корректировки в статьи 15.11, 23.71 и 28.3. В частности, установлены случаи неприменения статьи 15.11. «Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности», «снимающие» один из самых злободневных вопросов со стороны практиков. Законопроектом предусмотрено, что в отношении субъектов, ведущих учет, не будут налагаться штрафы в случае, если такое искажение:

• допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни;
• по причине непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Кроме того, в новой редакции изложены:

• статья 15.15⁶. Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• статья 15.15⁷. Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенностью является то, что критерии, предусмотренные законопроектом, отличаются от ранее предлагаемых Минфином России. Кроме того, проект не предусматривает какого-либо особого порядка вступления в силу (переходного периода, отсрочки и т.п.). Таким образом, в случае утверждения, его вступление в силу возможно уже в самое ближайшее время.

Источник публикации:
Система обеспечения законодательной деятельности
Дата публикации:
16.05.2019

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

С 2020 года планируется применение нового порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации

Минфином России разработан проект приказа «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения». Проектом установлено, что Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов). Таким образом, при составлении бюджетных проектировок на следующий год, скорее всего, придётся руководствоваться новым документом. В настоящее время проект проходит независимую антикоррупционную экспертизу. С его текстом можно ознакомиться на официальном сайте Минфина России в разделе «Документы» подразделе «Проекты», а также на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
14.05.2019