ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 22 ПО 26 АПРЕЛЯ 2019 ГОДА

На прошедшей неделе практически «день в день» утверждались и публиковались документы, реализация которых потребует существенной корректировки деятельности органов власти на региональном уровне. Потребуется и организация дополнительного контроля со стороны федерального центра за эффективностью и степенью соответствия получаемых результатов изначально планируемым показателям.

Во-первых, подписан Указ Президента Российской Федерации, обновляющий подход к оценке эффективности деятельности высших должностных лиц и органов власти субъектов Российской Федерации. Во-вторых, опубликован перечень поручений по итогам апрельского форума «Национальные проекты – этап “реализация”», проведенного в Московской области. Реализация соответствующих поручений потребует оперативных действий не только от федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию федеральных проектов, но и, в равной степени, от субъектов Российской Федерации. Кроме того, выпущены разъяснения Минфина России об особенностях мониторинга и контроля за учетом налоговых расходов на уровне субъектов РФ в 2019 году.

Более детальная информация приведена ниже.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Эффективность деятельности высших должностных лиц и органов власти на уровне субъектов РФ будет оцениваться по новому

На прошедшей неделе утверждён и опубликован Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 (далее – Указ), регламентирующий вопросы оценки эффективности деятельности отдельных должностных лиц и органов власти на региональном уровне.

Указ утверждает новый перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Если сравнивать новый перечень с используемым до настоящего времени, то в числе наиболее значимых отличий можно выделить следующие:

сокращение количества показателей (в настоящее время – более 20-ти, в новом перечне – 15);

переформатирование отдельных показателей (например, если ранее учитывался и оценивался такой показатель как «Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации», то теперь в перечне учтен такой показатель как «Уровень доверия к власти», причем подразумевается комплексная оценка показателя на территории региона применительно ко всем уровням власти, включая Президента России);

введение в перечень совершенно новых показателей («Уровень бедности», «Доля городов с благоприятной городской средой», «Качество окружающей среды» и др.).

Отдельные из «новых» показателей прямо или косвенно связаны с национальными целями и показателями, учтенными в национальных проектах.

В Указе содержатся поручения в адрес Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об организации работы в соответствии с новыми требованиями. Предельный срок их исполнения – до 1 июля т.г., что даёт основания предполагать, что совсем скоро появится возможность оценить подходы к:

методикам расчета новых показателей;

содержанию форм отчетности субъектов РФ;

правилам распределения между субъектами грантов в форме межбюджетных трансфертов.

В отношении высших должностных лиц субъектов РФ Указом установлена обязанность по предоставлению в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля, докладов о достигнутых за отчетный период значениях (уровнях) установленных в целях контроля показателей.

Ранее действующий Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548 признан утратившим силу.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации: 26.04.2019

Минфин России разъяснил особенности контроля за учетом налоговых расходов на уровне субъектов РФ в 2019 году

Минфином России направлено разъяснение в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по вопросу организации и проведения работы по учету, контролю и оценке налоговых расходов на уровне субъектов Российской Федерации.

В письме Минфина России от 23.04.2019 № 23-05-07/29645 содержится напоминание о необходимости продолжения данной работы и наличии обязанности представлении субъектами Российской Федерации перечня налоговых расходов в адрес Минфина России. Срок представления соответствующих сведений, а также результатов оценки налоговых расходов субъектов РФ, остался неизменным – до 1 июня текущего финансового года. Письмо содержит:

информацию по номинальному темпу прироста налоговых доходов субъектов РФ (период с 2011 по 2022 годы);

разъяснения в части включения в перечень налоговых расходов отдельных преференций, имеющих особенности по отношению к общепринятому порядку.

Кроме того, в качестве приложения приведено направленное в адрес ФНС России письмо от 30.03.2019 № 15-07-06/22077, содержащее обращение об оказании содействия органам государственной власти субъектов РФ в получении/формировании данных, необходимых для оценки налоговых расходов субъектов РФ.

Источник публикации:
Официальный сайт Минфина России – раздел «Документы» - «Официальные»
Дата публикации: 23.04.2019

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Необходима корректировка действий субъектов РФ в целях исполнения поручения Дмитрия Медведева

На сайте Правительства России опубликован, подписанный Дмитрием Медведевым перечень поручений по итогам форума «Национальные проекты – этап “реализация”». Форум состоялся 4–6 апреля 2019 года в Московской области.

Следует отметить, что перечень поручений носит комплексный характер, содержит конкретные поручения с указанием сроков исполнения, в том числе в части:

уточнения направленности отдельных законопроектов, проходящих рассмотрение в ГосДуме;

разработки новых проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

корректировки деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию федеральных проектов (далее – ФОИВ);

реализации мер по определённым направлениям и конкретным сферам деятельности отдельных ФОИВ и др.

В первых пунктах перечня содержатся поручения в адрес Минфина России по обеспечению сроков реализации результатов региональных проектов, направленных на достижение результатов федеральных проектов. Особенностью является то, что в поручениях в адрес отдельных ФОИВ содержатся указания на меры, напрямую затрагивающие деятельность субъектов Российской Федерации. Так, например, Минпросвещению России (п.13 перечня) поручено следующее:

«В ходе обновления федеральных государственных образовательных программ по общему образованию предусмотрите положения о разработке субъектами Российской Федерации региональных образовательных программ по здоровому образу жизни, культуре питания, продвижению семейных ценностей.».

Есть указания на вовлечение в реализацию тех или иных мероприятий субъектов Российской Федерации и в других пунктах поручения.

Кроме того, отдельными пунктами выделены поручения в адрес высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации (пп. 14, 16, 21, 34).

Сроки исполнения поручений крайне ограничены, их большинство приходится на май т.г.. предельный составляет - 1 июля т.г.

Источник публикации:
Сайт Правительства России – раздел «Работа Правительства» - «Национальные проекты» - «Общие вопросы реализации национальных проектов» - «Документы и события»
Дата публикации: 27 апреля 2019


Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.