ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 24 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА ПО 13 ЯНВАРЯ 2019 ГОДА
- Федеральным законом от 25.12.2018 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьёй 174.3. «Перечень и оценка налоговых расходов». Тем самым, законодательно установлена система оценки и мониторинга выпадающих доходов бюджетов, обусловленных налоговыми льготами и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам и страховым взносам.
- формированию перечня налоговых расходов
- ежегодной оценке налоговых расходов в порядке, установленном соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
- Федеральным законом от 27.12.2018 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» в Бюджетном кодексе Российской Федерации закреплены особенности предоставления субсидий на осуществление капвложений в объекты инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов.
Кроме того, в связи с введением госпошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией аттракционов, установлен норматив зачисления данных платежей в размере 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации.
С текущего года для федеральных и региональных органов власти вводится обязанность по:
Вводится обязанность по одновременному внесению с проектом закона о федеральном бюджете в Госдуму отчетов об оценке налоговых расходов Российской Федерации за отчетный и текущий финансовые годы, а также на очередной финансовый год и плановый период.
Для муниципалитетов данная норма вводится в действие с 1 января 2020 г.
Источник публикации: «Российская газета», № 294, 28.12.2018 (текст размещен в СПС Консультант Плюс)
Источник публикации: «Российская газета», № 295, 29.12.2018 (текст размещен в СПС Консультант Плюс)
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Подходы к реализации национальных проектов на региональном уровне всё более прозрачны
В истекшем году в целях реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2018 г. № 748 утверждены:
Дата публикации на сайте Минэкономразвития России: 11.01.2019
Напомним, что ранее, 17 декабре 2018 года, на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, были утверждены Методические указания по порядку и типовой форме заключения соглашения между руководителем федерального проекта и руководителем регионального проекта о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта.
Предусмотрено, что заключение соглашений будет осуществляться не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения паспорта федерального проекта. При этом соглашение будет заключаться в форме электронного документа в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Соглашения обеспечивают детализацию показателей и федеральных проектов, реализуемых в составе национальных проектов, до уровня субъектов Федерации и являются юридической формой организации данного процесса с учётом разграничения полномочий между различными уровнями власти.
По мере корректировки государственных программ Российской Федерации и федеральных проектов, входящих в состав национальных, Правительством Российской Федерации осуществляется разработка и утверждение документов, регламентирующих порядок предоставления и распределения соответствующих финансовых ресурсов субъектам Федерации. Более детальные сведения об утвержденных за истекший период документах приведены ниже.
Правительством России утверждены правила предоставления и распределения финансовых ресурсов субъектам Федерации в сфере полномочий Минтруда России
Дата публикации на сайте Правительства России (раздел «Документы и события»): 03.01.2019
- Регламентированы вопросы приобретения автотранспорта для проезда проживающих в сельской местности граждан старше 65 лет в медицинские организации:
- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1745 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» - введены новые приложения:
- 8.2 «Правила предоставления и распределения в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации»;
- 8.3. «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания».
- Установлен порядок предоставления межбюджетных трансфертов на повышение квалификации работников в целях поддержки занятости и на профессиональное образование граждан предпенсионного возраста:
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1759 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» (новая редакция приложения №7 «Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»);
- Определены условия распределения финансовых средств на создание системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами:
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1785 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (новое приложение 8.4 «Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами»);
В этой связи напомним, что формы соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта установлены приказом Минфина России от 14.12.2018 № 270н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации».
Дата публикации на сайте Минфина России: 29.12.2018
Опубликованы документы, регулирующие предоставление средств из федерального бюджета
Документ находится на регистрации в Минюсте России, а значит, может быть подвергнут корректировке. Вместе с тем, уже сейчас возможно провести его анализ и оценить предстоящие изменения. Дата публикации на сайте Минфина России: 09.01.2019.
В этой связи, напомним, что 29 декабря 2018 года Минфином России опубликован целый ряд документов, регулирующих вопросы предоставления средств из федерального бюджета субъектам, не являющимся государственными учреждениями, имеющее существенное значение для получателей, а также всех заинтересованных лиц, в т.ч.
На федеральном уровне также внесены изменения в Типовую форму соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений. Опубликован:
Кроме того, внесены корректировки в Типовую форму соглашения о предоставлении из федерального бюджета ФГБУ (ФГАУ), ФГУП субсидии на осуществление капитальных вложений и приобретение объектов недвижимого имущества. Опубликован:
ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В Минюст России направлен документ, предусматривающий внесение изменений в приказ Минфина России № 243н
Соответствующие изменения длительное время находились на рассмотрении, дополнялись и корректировались, в том числе с учетом мнения специалистов региональных и муниципальных органов власти. В числе одного из самых злободневных находился вопрос, связанный с датой вступления в силу обязанности по размещению на едином портале информации финансовых органов муниципальных образований. Первоначальной редакцией приказа предусматривалось вступление в силу этих положений с 1 января 2019 года, т.е. в этом году.
В настоящее время приказом Минфина России от 28.12.2018 г. № 296н предусмотрен перенос этого срока на 1 января 2020 года.
Окончательная дата станет ясна после решения Минюста России, поскольку приказ Минфина России от 28.12.2018 г. № 296н направлен на государственную регистрацию в Минюст России.
Дата публикации на сайте Минфина России: 11.01.2019.
Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.